Формирование страховой пенсии. Заморозка накопительной части пенсии - что это значит для граждан

Согласно законодательству нашего государства, любой гражданин пожилого возраста, уходящий на заслуженную пенсию, имеет полное право на государственные выплаты. Зачастую по определённым причинам пенсионных выплат пожилым людям не хватает. Именно поэтому в ФЗ №360 нашей страны прописан пункт, предусматривающий возможность получения единовременной выплаты из накопительной части пенсии.

Под пенсионными накоплениями понимают некую сумму денег, «лежащую» на банковском счёте человека, принимающего участие в обязательной системе пенсионного страхования (ОПС).

У любого гражданина есть право подобрать организацию (Пенсионный Фонд) в которой он открывает собственный лицевой счёт. В этом качестве может выступать либо государственный, либо негосударственный ПФ.

Денежная сумма накоплений формируются с учётом следующих параметров:

• общей суммы взносов, которые работодатель обязательно должен выплачивать до тех пор, пока сотрудник трудится в его компании, так как это регулируется правилами ОПС;
• суммы взносов, выплачиваемых непосредственно страной (для этого необходимо открывать лицевой счёт в ПФ РФ);
• если человек вкладывает часть вышеописанных средств, сумма от инвестирования тоже входит в общую сумму накопительной части сбережений.

Помимо этого, существует возможность пополнить свой лицевой счёт некоторой частью маткапитала.

Согласно ФЗ РФ №360, в нашей стране существует 4 вида выплат, осуществляемых за счёт пенсионных накоплений:

1. Накопительная
2. Разовая
3. Срочная
4. Выплаты, полагающиеся приемникам ушедшего из жизни пенсионера

Разовые выплаты из накопительной части пенсии производятся не всем пенсионерам. Подобные надбавки могут получать лишь определённые граждане, список которых в 2012 году был установлен на законодательном уровне.

В первую очередь, к таким лицам относятся мужчины, рождённые до 1953 года, а также женщины до 1957 года. Объясняется такая градация тем, что на сегодняшний день именно у этих граждан в распоряжении имеется накопленная часть пенсии.

Воспользоваться единовременной выплатой могут ещё и граждане, досрочно достигшие пенсионного возраста в результате получения инвалидности, а также лица, после ухода из жизни пенсионера, потерявшие единственного кормильца и при возникновении других подобных случаев.

Помимо них, такой опцией позволено воспользоваться гражданам пенсионного возраста, накопительная часть пенсии которых составляет не больше 5% от общей суммы средств, которые были начислены в результате трудовой деятельности.

Порядок действий

Чтобы осуществить разовую выплату из накопительной части пенсионных средств, сначала пенсионеру следует обратиться в обслуживающий его ПФ. Как правило, он должен располагаться в том районе, где прописан гражданин.

• паспорт (могут понадобиться копии нескольких страниц документа);
• свидетельство о пенсионном страховании;
• реквизиты банковского счёта, куда собственно и будут в случае одобрения заявки, перечислены финансовые средства;
• документ, который объясняет, по какой причине гражданин получает пенсию – по гособеспечению, достижению соответствующего возраста, инвалидности, потере единственного кормильца.

Как правило, сотрудники Пенсионного Фонда занимаются рассмотрением заявления около 30 дней, после чего выносят решение либо об его удовлетворении, либо об неудовлетворении. В некоторых случаях сотрудники ПФ возвращают пенсионеру его заявление о получении разовой выплаты.

Во-первых, это происходит, когда к заявлению гражданин не приложил один из вышеперечисленных документов. Во-вторых, возврат происходит, когда заявление не читаемо или в нём присутствуют грамматические ошибки. Если будет вынесено положительное решение, накопительная часть выплачивается в течение 60 суток с момента одобрения заявления.

Могут ли получать выплаты не пенсионеры?

Единовременные выплаты из накопительной части пенсии могут получать также люди, не достигшие пенсионного возраста. Происходит это в двух случаях:

1. Когда владелец пенсионных накоплений скончался, право на них имеет кто-либо из его приемников. Главное условие – приемник должен иметь на руках доверенность на накопления, подписанную самим пенсионером до кончины и заверенную у нотариуса.
2. Помимо этого, правопреемники с доверенностью могут получать пенсию, если владелец пенсионных средств ещё жив, но не имеет никакой возможности лично обратиться в ПФ с заявлением о получении разовых выплат.

Получением части накопительной пенсии в качестве надбавок к зарплате могут воспользоваться также работающие сотрудники Министерства Внутренних Дел РФ.

Получение единовременной выплаты из части пенсионных накоплений может быть осуществлено при соблюдении двух основных условий. Во-первых , пожилой человек обязан в полной мере обладать средствами своих пенсионных накоплений. Во-вторых , он должен уже быть пенсионером или же иметь полное право на получение пенсии по старости. Только при соблюдении этих условий сотрудники ПФ не имеют никакого права отказать пенсионеру или его приемнику.

Распоряжаться полученными средствами граждане могут по своему усмотрению. Как вариант, сумму накопительной части пенсии можно использовать, как надбавку к страховой пенсии.

В новом году пенсионеры, как и раньше, смогут получить полагающуюся по закону единовременную выплату части своих пенсионных отчислений.

Расскажем, кто может рассчитывать на такую меру социальной поддержки, а также определим, изменится ли процедура получения денежной выплаты в 2019 году.

Что такое выплата из накопительной части пенсии, и о какой сумме идет речь?

Единовременной выплатой называют денежные средства, которые гражданин может получить из накопительной части пенсионных отчислений.

Заметьте , накопительная часть образуется у каждого работающего россиянина.

Работодатель - или же сам работник - ежемесячно отчисляет в Пенсионный фонд компенсацию. С наступлением пенсионного возраста, или в случае потери трудоспособности, гражданин может воспользоваться средствами, накопленными за все трудовое время.

Граждане РФ могут рассчитывать на такую единовременную выплату.

Об этом гласят законы федерального уровня, пересмотренные в 2016-ом году:

1. Закон под номером 360 и названием «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», действующий с 1 июля 2012 года.
2. Закон под названием «О накопительной пенсии» и номером 424, принятый 28 декабря 2013 года.

На конец 2018 года известно , что сумма единовременной выплаты, которую сможет получить каждый россиянин, устанавливается специалистами ПФР. С фонда средства выделяются не на каждого гражданина, а в целом на субъект РФ, поэтому за определением суммы выплаты следят.

Пока что ясно: минимальная сумма выплаты – 5 тысяч рублей.

На размер выплаты также влияет количество отчислений, которые были сделаны за весь трудовой период россиянином, и допустимая величина зарегистрированных средств в НПФ.

Кому положена единовременная выплата из накопительной части пенсии в 2019 году – список лиц

Средства могут получить не все желающие.

Россияне, которые могут рассчитывать на такую меру поддержки, должны попадать под следующие критерии, установленные соответствующим органом – пенсионным фондом:

1. Получают трудовые пенсионные пособия из-за инвалидности.
2. Принимают помощь от государства в качестве трудовой пенсии по потере кормильца.
3. Получают пособия по гособеспечению, но при этом не получили возможность выйти на пенсию по старости, с учетом пенсионного возраста и трудового стажа.
4. Отчисляли с 2002 по 2004 годы взносы в накопительную часть. С 2005 года компенсация была отменена.
5. Являются участниками госпрограммы по софинансированию, формированию пенсионных накоплений, и вносили первый взнос. Заметьте, регистрация закончилась в конце 2014 года. Участвовать в программе уже невозможно.
6. Имеют пенсионные накопления, ведь накопительная часть сейчас уже отменена.

Воспользоваться средствами из накопительной части можно лишь 1 раз в 5 лет . Раньше это можно было сделать ежегодно.

Важно: выдается единовременная выплата только по заявлению, без него процесс останавливается.

Порядок осуществления операций с выплатами устанавливается, согласно Постановлениям Правительства РФ под номером 1048 и 1047., которые были утверждены 21 декабря 2009 года.

Условия выплаты из накопительной части пенсии инвалидам

Пенсионер, который является инвалидом, может также рассчитывать на получение такой меры социальной поддержки.

Но, заметьте - гражданин получит средства, если выполнит такие условия:

1. Его возраст пенсионный. Женщине должно быть минимум 55, а мужчине – 60 лет.
2. Ему выплачивается пенсия по наступлению пенсионного возраста или по старости.
3. Он отработал минимум 5 лет и это время вошло в стаж.
4. Написал личное заявление о том, что желает получить выплату.

Это - важные условия, без которых процесс оформления дальнейших документов будет «стоять» на месте.

Если инвалид не попадает под данные критерии, ему откажут в получении помощи и объяснят причину.

Как получить единовременную выплату из накопительной части пенсии – инструкция

Чтобы быстро оформить документы и получить заветную сумму, стоит следовать такой инструкции:

1. Соберите нужные документы и бумаги для оформления

В документационный пакет войдут:

1. Ксерокопии главных страниц документа, удостоверяющего личность заявителя.
2. СНИЛС.
3. Бумага, выданная отделом пенсионного фонда, о том, что вы получаете пенсию.
4. Доверенность, если обращается доверитель.
5. Ксерокопии важных страниц паспорта доверителя.

К этим документам могут прибавиться и другие, если специалист ПФР потребует.

2. Отправляйтесь с документами в ПФР РФ

3.Напишите заявление

В начале 2016 года в сети быстро распространилась информация о том, что отдельные категории пенсионеров имеют право на обозначенную единовременную выплату. Говорилось даже о конкретном размере (сумме) и общей процедурой получения. Но сложность здесь заключалась в том, что большинство граждан ошибочно полагало, что речь идет о страховом виде/счете. Естественно, это не имело ничего общего с новой законодательной инициативой.

Получить положенную сумму можно только из накопительной части — об этом неоднократно разъяснял Пенсионный фонд. Далее в более подробном виде расскажем о назначении данной преференции, и о том, по каким правилам она предоставляется.

Единовременная выплата из накопительной части пенсии кому положена в 2017 году?

Бланк заявления в исполнительный орган имеет право подавать только отдельная категория пенсионеров. В ПФР сразу обозначили список лиц, на кого именно направлена рассматриваемая единовременная выплата. К таковым относятся следующие:

• получатели так называемой досрочной пенсии (сегодня отменено) по старости (это граждане от 1967 года рождения, далее моложе);
• положена гражданам, в пользу каких в срок с 2002-2004 гг. далее включительно исчислялись страховые положенные взносы на поступление в накопительную пенсию (по заявлению). Уже с 2005 года такие отчисления были прекращены полностью в связи с текущими изменениями в профильном законодательстве.
• положена участникам программы (целевой) государственного софинансирования формирования совместных пенсионных накоплений. Полное вступление в эту программу завершилось 31-го декабря 2014 г. Когда в период с 1-го октября 2008 года (трудовой сегмент) по 31-го декабря 2014 года граждане подали нужное заявление на вступление в эту Программу и до 31-го января 2015 года траншировали первый взнос, они значатся участниками Программы.

После реформы порядок формирования накопительной (части) пенсии изменился. Теперь пенсионные накопления отчисляются по желанию граждан. Так, граждане 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2015 г. должны были сделать выбор : отказаться от накопительной пенсии либо ее сохранить.

Условия назначения

Выплата пенсионных накоплений осуществляется в любое время, после того как возникло такое право. В соответствии со ст. 4 закона № 360-ФЗ средства пенсионных накоплений выплачиваются единовременно в случаях:

• когда ежемесячный размер накопительной пенсии получается 5 и менее процентов от суммы страховой (трудовой) пенсии (учитывая величину фиксированной выплаты) - при установлении страховой пенсии (в т.ч. досрочно);
• лицам, которым назначается трудовая (страховая) пенсия по инвалидности или по потери кормильца , а также социальная (по гособеспечению) в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и пенсионных баллов для оформления страховой пенсии по старости - по достижению ими возраста для выхода на пенсию (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет).

Тем, кому ранее уже была назначена накопительная пенсия, единовременная выплата не устанавливается.

Как получить накопительную часть пенсии единовременно в 2018 году?

Порядок осуществления единовременной выплаты установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам» (далее - Правила).

Для получения выплаты пенсионеру нужно подать заявление установленного образца в территориальное отделение ПФР. Заявление может быть подано лично, а также законным представителем либо доверенным лицом.

В наши дни существует несколько способов подачи заявления :

• непосредственно в орган ПФР;
• направление через организацию почтовой связи;
• через многофункциональный центр (МФЦ);
• дистанционно через официальный сайт ПФР либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению необходимо приложить документы , перечень которых указан в Правилах.

В том случае, если пенсионные накопления находятся в НПФ, то обращаться с заявлением следует в этот фонд.

Куда обращаться за назначением?

Заявление о выплате пенсионных накоплений подается в территориальный орган ПФР:

• По месту нахождения пенсионного дела, либо по месту своей регистрации, временного пребывания или фактического проживания.
• Граждане, постоянно проживающие за границей, подают заявление в орган ПФР по последнему месту своего жительства (пребывания, проживания) в России.
• Лица, находящиеся в местах лишения свободы, подают заявление в отдел ПФР по месту нахождения исправительной колонии через администрацию учреждения.
• От имени недееспособных и ограниченно дееспособных граждан заявление подает законный представитель (опекун, попечитель) по месту жительства последнего.

Днем обращения за выплатой считается дата приема заявления, а при направлении заявления по почте - дата на почтовом штемпеле организации связи по месту отправления.

При отсутствии какого-либо документа и предоставлении его в течение 3 месяцев днем обращения за единовременной выплатой будет считаться дата приема заявления или дата на почтовом штемпеле.

Документы для оформления выплаты

Для оформления единовременной выплаты заявитель должен представить документы, указанные в п. 4 Правил:

• паспорт или иной документ удостоверяющий личность лица, обращающегося за выплатой;
• паспорт представителя или доверенного лица, а также документ, который подтверждает их полномочия;
• документы, подтверждающие трудовой стаж - для получателей пенсии по инвалидности, потере кормильца и пенсии по гособеспечению;
• документацию, подтверждающую право на страховую пенсию по старости и необходимую для определения ее размера - для лиц, у которых накопительная пенсия составила бы 5 и менее процентов.

Для справки

Предоставляются оригиналы документов либо удостоверенные копии (нотариусом или иным лицом, обладающим таким правом). Если документы имеются в распоряжении Пенсионного фонда, то их повторное представление не требуется . При направлении заявления по почте прилагаются только заверенные копии; подлинники документов не прилагаются.

Заявление на получение в Пенсионный фонд

Форма заявления на получение единовременной выплаты, подаваемого в Пенсионный фонд РФ, утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.07.2012 г. № 11н .

Отделение ПФР, получив заявление, выдает расписку-уведомление , подтверждающую прием и регистрацию заявления, а также перечень недостающих документов. В день получения заявления, отдел ПФР проводит проверку правильности составления заявления и соответствие сведений, имеющимся в документах. В случае отсутствия документов либо несоответствия указанных сведений, заявление возвращается заявителю с указанием причин и необходимыми разъяснениями.

В заявлении должно быть указано:

1. ФИО заявителя, пол и дату его рождения;
2. данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
3. адрес места жительства либо места пребывания, а также места фактического проживания;
4. телефон;
5. вид пенсии, получаемой заявителем;
6. способ получения единовременной выплаты;
7. данные представителя заявителя (законного представителя, доверенного лица, организации, которая исполняет обязанности опекуна или попечителя) - ФИО, адрес места жительства (пребывания) или адрес местонахождения организации, данные паспорта и доверенности (иного документа, подтверждающего полномочия представителя).
8. дата;
9. подпись заявителя или его представителя.

Срок и порядок выплаты пенсионных накоплений

Срок принятия решения органом ПФР об осуществлении единовременной выплаты либо в ее отказе составляет 1 месяц .

Ее размер устанавливается исходя из сумм средств пенсионных накоплений, имеющихся у застрахованного лица на день назначения выплаты.

Единовременная выплата производится в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня принятия ПФР положительного решения способом, выбранным получателем выплаты: на почте, в кассе другой организации по доставке пенсий, путем вручения на дому или зачисления на банковский счет.

В том случае, когда на лицевом счете застрахованного лица останутся отраженными средства пенсионных накоплений (страховые взносы , доход от инвестирования, взносы на софинансирование или средства материнского капитала и т.д.) за квартал, в котором было обращение, то производится доплата к единовременной выплате. Решение о доплате принимается органом ПФР не позднее 1 июля года, следующего за годом обращения за единовременной выплатой.

Граждане, получившие свои накопления в виде единоразовой выплаты, могут вновь обратиться за ней через пять лет со дня предыдущего обращения (ст. 4 Закона N 360-ФЗ).

Правительством России было принято решение о введении временного моратория (заморозки) на формирование гражданами из-за сложной экономической ситуации в условиях дефицита бюджетных средств. Эта вынужденная мера должна стабилизировать бюджет Пенсионного Фонда. «Заморозка» предполагает часть взносов, которые раньше направлялись на счета (УК) и (НПФ), занимающихся формированием пенсионных накоплений, переводить только на страховую пенсию , т.е. в бюджет ПФР.

Официальные лица в Правительстве РФ поясняют, что «заморозка» накопительных пенсий не является изъятием средств.

Отменять накопительную пенсию так же пока не будут. После «разморозки» пенсионные накопления граждан вернутся на их счета в НПФ, и при накопленные средства будут учтены и проиндексированы.

Почему ввели мораторий на пенсионные накопления?

В процессе реформирования системы пенсионного обеспечения возникли проблемы, которые связаны с тем, что 6% от суммы взносов, уплачиваемых страхователями, стали направляться в УК и НПФ, занимающиеся , что привело к реальному сокращению поступлений в бюджет Пенсионного Фонда.

• Из-за нарастающего экономического кризиса баланс бюджета ПФР, который и раньше был дефицитным , совсем перестал сходиться.
• Правительство решило, в целях борьбы с дефицитом, на время приостановить перечисление средств в НПФ и направить их на обеспечение выплаты .
• «Замороженные» средства используют на текущие пенсионные выплаты, осуществление антикризисных мероприятий и поддержки финансовой системы страны.

Пенсионные накопления в 2014-2017 годах

4 декабря 2013 года Правительство РФ приняло Федеральный закон №351-ФЗ , соответственно которому в 2014 году страховые взносы, перечисляемые страхователями на лицевые счета граждан в Пенсионном фонде, стали направляться на страховую часть пенсии . 1 декабря 2014 года вступил в силу закон № 410-ФЗ , продливший «заморозку» накопительной пенсии и в 2015 году.

Причиной введения моратория по официальной версии, заявленной Правительством, является проверка деятельности различных УК и НПФ. Однако единственной разумной причиной моратория является попытка стабилизировать бюджет Пенсионного фонда при уменьшении трансфертов из госбюджета.

2016 год не стал исключением в продлении моратория. Он был пролонгирован принятием закона №373-ФЗ от 14 декабря 2015 года , который внес изменения в закон № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года .

В 2016 году решение о продлении «заморозки» пенсионных накоплений принималось Правительством на фоне мер, которые были призваны сэкономить бюджетные средства. В их число входят:

• не на уровень инфляции, который установлен на 2015 год (12,9%), а всего лишь на 4%.
• трудящимся пенсионерам.

В конце 2016 года правительство приняло решение продлить мораторий и на 2017 год, объяснив это реальной экономией бюджетных средств.

Заморозка накопительной пенсии в 2018 году

Министерство финансов РФ внесло ряд предложений по дальнейшему реформированию пенсионной системы , которые включают и формирование накопительной пенсии. Было предложено формировать накопления на условно-добровольной основе :

• граждане смогли бы самостоятельно перечислять часть денег из своей заработной платы в НПФ, минуя при этом ПФР;
• средства, уплачиваемые работодателями в виде пенсионных взносов, направлялись бы непосредственно в бюджет ПФР.

Но, исходя из последних неутешительных тенденций, накопления и дальше будут «заморожены», пока Правительством не будут найдены другие методы формирования и сокращения издержек госбюджета.

Сегодня накопительная пенсия фактически не формируется у всех граждан, не зависимо выбирали ли они НПФ или же остались «молчунами». Это как раз и связанно с затяжным мораторием на формирование пенсионных накоплений.

Продление заморозки пенсионных накоплений до 2020 года

В конце 2017 года Государственной думой был принят закон о продлении «заморозки» пенсионных накоплений до 2020 года включительно. Следовательно, накопительная часть пенсии формироваться все также не будет .

В июне 2017 года Международный валютный фонд порекомендовал руководству страны провести пенсионную реформу . Организация предлагает России повысить . Эксперты считают, что данная мера смягчила бы влияние отрицательных демографических тенденций на рынок труда.

Когда снимут мораторий на накопительную часть пенсии?

Ассоциация негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) в 2016 году предложила «разморозить» пенсионные накопления с временным уменьшением тарифа страховых взносов , которые идут на накопительную пенсию. Это помогло бы сбалансировать распределительную систему и не разрушить при этом накопительную часть.

Данную идею поддержало министерство экономического развития РФ. Решение о «разморозке» накоплений в уменьшенном формате с возвратом к полноценному функционированию накопительной компоненты в будущем стало бы достаточно весомым аргументом для общества, который свидетельствовал бы о том, что государство держит свое слово.

Несмотря на все вышесказанное, бюджет России на 2018-2020 годы приняли с учетом «заморозки» пенсионных накоплений . При этом власти заявили, что данный факт, а также разработка условно-добровольной системы не ведут к отмене обязательной накопительной системы. Но о дальнейшей ее судьбе пока ничего неизвестно.

Что будет с накопительной частью в будущем: новая пенсионная реформа

Мораторий на накопительную пенсию доказал неэффективность проведенного ранее реформирования системы. В этой связи идет обсуждение работы по ее совершенствованию. Экспертное сообщество на сегодняшний день сходится во мнении о передаче обязанности по заботе о старости труженикам.

Суть нововведений заключается в следующем:

• после волеизъявления работника, обязанность по осуществлению отчислений ложится на работодателя ;
• граждане будут формировать накопления в добровольном порядке ;
• размер взноса составит от 0 до 6%.

Понимая достаточно большую нагрузку на бюджеты граждан, предлагаются такие послабления :

1. налоговый вычет для лиц, которые участвуют в формировании бюджета на старость;
2. возможности досрочного использования вклада :
   • 20% от общей суммы;
   • полностью при тяжелых обстоятельствах (нетрудоспособность, болезнь).

Изложенное в последнем пункте является пока лишь предложением Правительства. Однако уже в ближайшее время данные условия могут быть введены в действие.