Время и срок комендантского часа устанавливается. Комендантский час: ограничение свободы или гарантия безопасности

Тринадцатилетняя школьница пострадала из-за нападения тигра в барнаульском зоопарке, в который она вместе с подругой проникла поздно вечером 10 апреля. Стоит отметить, что подросток нарушила закон Алтайского края № 99-ЗС об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории региона. О том, что грозит детям и их родителям за такое правонарушение, читайте в нашей постоянной рубрике "Вопрос-Ответ".

Кому и когда запрещено посещать общественные места?

Несовершеннолетние дети и подростки до 18 лет не должны свободно находиться вне дома поздним вечером и ночью. В Барнауле, как и в других российских городах, будет действовать комендантский час для детей и подростков до 18 лет.

Региональный закон № 99-ЗС "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края" запрещает такие детские прогулки. В частности, детям до 16 нельзя находиться в общественных местах с 22 часов до 6 часов местного времени. Подросткам от 16 до 18 лет запрещено посещать общественные места с 23 часов до 6 часов.

Детям и подросткам нельзя появляться без сопровождения родителей в общественных местах: в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, концертных залах, дискотеках, на улицах, в парках и скверах, на стадионах и в общественном транспорте. Под запретом также теплотрассы, чердаки, подвалы, крыши зданий, а также определенные органами местного самоуправления иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Какое наказание?

Ограничения были введены для того, чтобы снизить количество преступлений в отношении несовершеннолетних. В городе мало спортзалов, бесплатных секций, где ребята могли бы с пользой проводить время после 22 часов. Более того, как показывает статистика, такие поздние прогулки под луной могут причинить вред здоровью детей, пагубно отразиться на их физическом и духовном здоровье.

Если сотрудники полиции или комитета по делам несовершеннолетних обнаружат в запрещенном месте подростка, они должны немедленно вызвать его родителей. Если родители по каким-либо причинам не желают явиться за ребенком, то полиция доставит его домой. И только в том случае, если ребенок не хочет или не может назвать адрес, а родители не спешат явиться, тогда стражи порядка могут забрать его в отделение до выяснения обстоятельств. Но подростка ни в коем случае не имеют права держать вместе со взрослыми задержанными. Его обязаны со всеми удобствами разместить в детской комнате милиции, а уж потом выяснять его личность и адрес.

Санкции статьи 5.35 КоАП "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" предусматривают предупреждение, а также штраф от 100 до 500 рублей. Платить штраф, естественно, будут родители.

Если они не контролируют ребенка и он не впервые попадается за нарушение комендантского часа, то родителей могут вызвать на комиссию по делам несовершеннолетних. Там им придется объяснять, почему они не контролируют свое чадо и позволяют ему гулять в запрещенное время.

Под комендантским часом сейчас понимают почти исключительно ночное время суток, когда несовершеннолетним гражданам (обычно в возрасте до 16 лет) запрещено пребывать на улице и в иных публичных местах без родителей или доверенных совершеннолетних лиц. Кроме того, комендантский час вводится в военное время, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях и иных особых случаях.

Комендантский час, то есть запрет на посещение улицы и прочих общественных мест в темное время суток, помогает снизить преступность и поддерживать общественный порядок, то есть является своеобразным гарантом безопасности несовершеннолетних.

В какое время действует комендантский час?

Комендантский час в России действует в отношении несовершеннолетних граждан, с 7 до 18 лет. Но это не означает, что ребенок, которому еще не исполнилось 7 лет, может спокойно гулять в ночное время без взрослых. Просто факт того, что он в позднее время уже должен быть дома, понятен всем и каждому.

Ребенок до 7 лет по закону даже и в дневное время должен находиться на улице только в сопровождении родителей или родственников (за исключением, пожалуй, придомовых территорий и близлежащих к дому детских площадок).

В отношении подростков с 7 до 18 лет действуют следующие ограничения:

• Дети в возрасте младше 16 лет вправе находиться на улице или в иных общественных местах без родителей или иных взрослых только до 22 часов вечера. Летом этот период продлевается до 23 часов;
• Детям в возрасте от 16 до 18 лет разрешается находиться на улице в любое время года до 23 часов вечера;
• В обоих случаях комендантский час заканчивается только в 6 часов утра.

В некоторых регионах принимаются местные нормативные акты, которые отменяют комендантский час для детей в новогоднюю ночь (с 31 декабря на 1 января), а также в иные государственные или муниципальные праздники, организованные местными властями. Пример тому — Санкт-Петербург.

Однако во многих других регионах запрет на посещение улицы несовершеннолетними в ночное время действует всегда, без исключений.

В отношении каких мест действует запрет на посещение?

Напомним, что помимо улицы ночью детям запрещено самостоятельно посещать:

• торговые точки и близлежащую к ним территорию, развлекательные центры;
• парки, стадионы и вокзалы;
• точки общественного питания (особенно те, где разрешена продажа алкоголя);
• культурные и образовательные учреждения;
• остановки общественного транспорта.

Получается, что комендантский час для подростков действует в отношении любых общественных мест и улиц. Детям в ночное время разрешено находиться без родителей исключительно у себя дома или дома у близких родственников.

Кто вправе сопровождать детей в ночное время?

Ночью летом или в любое другое время года все несовершеннолетние должны сопровождаться только их родителями или лицами, на попечении которых они находятся. Это могут быть органы опеки, представители тех организаций, где несовершеннолетние постоянно проживают (например, детских домов), а также их усыновители или опекуны.

Детям до 18 лет в комендантский час разрешается находиться на улице и с совершеннолетними лицами, которые в ночное время организовывают какие-либо мероприятия социальной, культурной, спортивной, развлекательной или реабилитационной направленности. В качестве сопровождающих могут быть и другие взрослые, но у них на руках должна быть доверенность от родителей на сопровождение ребенка.

Доверенность будет нелишним выписать даже бабушке, дедушке или другим ближайшим родственникам ребенка, так как доказать степень родства на улице при проверке документов достаточно сложно.

Законодательное обоснование

Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года .

В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.

Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:

• дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
• менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
• менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).

Чем грозит нарушение комендантского часа?

Как только сотрудники правоохранительных органов заметят на улице в ночное время одинокого подростка, они сразу постараются связаться с его родителями. Если родители по каким-либо причинам не смогут приехать и забрать своего ребенка, то полицейские обязаны доставить его до дома самостоятельно. Если же позвонить родителям не получается и при этом ребенок не может толком объяснить, где он проживает, его доставляют в местное отделение полиции для выяснения всех обстоятельств.

После того как с родителями все же получится связаться, они будут обязаны дать отчет в том, почему их ребенок был в общественном месте в ночное время абсолютно один (или с такими же несовершеннолетними друзьями). Если данное правонарушение было совершено по уважительной причине или впервые, то родители почти наверняка отделаются устным предупреждением.

Если же ребенка уже не в первый раз находят на улице во время действия комендантского часа, то его родителям будет выписан административный штраф. В различных субъектах РФ его величина находится в пределах от 2500 до 5000 рублей .

Размер штрафа может значительно варьироваться. Так, за подростков в возрасте от 16 до 18 лет штраф часто меньше, чем за детей в возрасте до 16 лет. Организации, допустившие нарушение ребенком требований комендантского часа, платят больше, чем простые родители. Повторное же нарушение комендантского часа (в течение одного календарного года) в некоторых регионах может наказываться штрафом, значительно превышающим 5000 рублей.

Комендантский час в некоторых субъектах РФ

Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:

• В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
• В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
• Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.

Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра. Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.

Российские подростки в скором времени, возможно, не смогут выйти на улицу ночью. Милиционеры справедливо полагают, что введение комендантского часа может помочь снизить детскую преступность, но разработка соответствующего законопроекта ведется уже очень долго. Правительство опасается, что введение запрета на нахождение подростков в ночное время в общественных местах и на улице может вызвать волну непонимания и неприязни с их стороны. Ведь это, по сути, серьезное нарушение прав и свобод школьников.

Правильный досуг

В столице комендантский час для подростков уже введен московскими властями с первого января этого года. Теперь по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 года лицам до 16 лет запрещено появляться на дискотеках и даже в интернет-кафе после 23 часов. Правда, в реализации этого закона есть определенные сложности. Во-первых, не работает система штрафов за нарушение - милиция может их накладывать на родителей, только поймав их чадо в ночное время несколько раз кряду. Чаще всего приходится выносить устные предупреждения. Кроме того, в Москве нет патрульной службы, которая занималась бы именно подростками, гуляющими без родителей ночью по улицам. Чтобы задержать тинейджера, необходимо направиться в одно из развлекательных заведений – просто на улице остановить его пока никто не имеет права.

НАША СПРАВКА . КоАП города Москвы, статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей.

Попустительство нахождению несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в помещении юридического лица или должностного лица, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), - в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, иных помещениях, используемых в сфере развлечений (досуга), - в ночное время (с 23 часов до 7 часов утра) без сопровождения своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По новому закону города Москвы после 23 часов двери кафе, клубов, кинозалов и других заведений будут закрыты для несовершеннолетних без сопровождения родителей. Эта тема оказалась для московских парламентариев особенно острой, потому что несколько лет назад они уже принимали подобный городской закон. Однако, как выяснилось, он практически не работал. По статистике, за целый год к ответственности по этому закону привлекли всего лишь десятерых.

Теперь Мосгордума потребовала запретить подросткам посещать досуговые заведения ночью и возложить ответственность за нарушение не только на их родителей, но и на самих хозяев развлекательных заведений.

Законодатели предположили, а милиционеры подтвердили, что именно старшеклассники и учащиеся средних специальных заведений оказываются наиболее частыми посетителями мест развлечений и досуга. Между тем там существует серьезная опасность привития им навыков праздного образа жизни и вовлечения их в противоправную деятельность.

При этом сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних отмечают, что только запретительными мерами проблему не решить. Подростки, выгнанные из ночных заведений, вряд ли пойдут домой - они будут искать развлечения в других доступных им местах. Надо решать проблему комплексно: в частности, речь должна идти о необходимости организации подросткового досуга. Иначе все тинейджеры окажутся на улице и начнут там просто пьянствовать.

Подростковый алкоголизм

Преступления в молодежной среде нередко происходят сейчас потому, что несовершеннолетние пристрастились к пиву, а выпив его, теряют над собой всяческий контроль. Законодатели считают, что будет лучше, если молодежь вообще перестанет употреблять этот напиток. Специалисты, которые проводили химический анализ пива, пришли к выводу, что его крепость значительно превышает допустимые нормы, обозначенные на этикетке. Учитывая несформировавшийся организм подростка, пиво катастрофически вредит физиологическому и духовному становлению личности.

НАША СПРАВКА . В столице живут 1 миллион 650 тысяч детей и подростков в возрасте до 15 лет, каждый год 165 тысяч из них попадает в травматологические отделения детских больниц с увечьями, полученными также и в состоянии алкогольного опьянения.

НАША СПРАВКА. Ежегодно по стране несовершеннолетними или при их участии совершаются приблизительно 300 тысяч преступлений и около 700 тысяч административных правонарушений. Число совершаемых ими убийств выросло сегодня почти на 20%.

Представители алкогольного бизнеса в случае принятия такого закона, разумеется, понесут определенные потери. Но здоровье подрастающего поколения важнее. А по последним данным, чуть ли не каждый пятый московский подросток страдает отклонениями в психике. И это, помимо прочего, - последствие раннего пристрастия к алкоголю.

В борьбу за здоровое поколение вступил даже Союз российских пивоваров. Они сами предложили Правительству введение штрафных санкций для родителей, чьи несовершеннолетние дети потребляют пиво. Штрафы будут выписывать в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, за привлечение несовершеннолетнего к употреблению пива предполагается наложение штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ для чужого человека, а за те же действия, совершенные родителями, штраф составит от 15 до 20 МРОТ.

Нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение административного штрафа и на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ. Для юридических лиц штраф составит от 200 до 300 МРОТ. Закон также предусматривает введение административной ответственности за потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в виде наложения штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ.

Правовой основой для данного законопроекта является федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе», который вступил в силу 15 апреля 2005 года. Закон предусматривает, в частности, запрет на розничную продажу пива несовершеннолетним, а также на потребление несовершеннолетними пива в общественных местах.

Уличные гулянки

Пока подростков с улиц милиционеры могут забирать только за нарушение городского закона о тишине. Изменения к нему также приняла в первом чтении Мосгордума. В первую очередь новшества связаны со значительным увеличением штрафов за подобные правонарушения.

НАША СПРАВКА. КоАП города Москвы, статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов утра на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве,

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Напомним, закон об административной ответственности за нарушение покоя и тишины в ночное время в столице был принят в 2002 году. С 22 часов вечера до 6 часов утра в столице запрещается кричать, свистеть, громко петь, использовать телевизоры, радиоприемники и магнитофоны на повышенной громкости. За шесть лет соотношение среднего заработка и минимального размера оплаты труда сильно изменилось. С этим и связано ужесточение административного наказания.

Отдельно поправки прописывают ответственность в отношении несовершеннолетних. В этом случае предупреждение или наложение административного штрафа на сумму от 1 до 10 МРОТ накладывается на родителей или законных представителей подростков.

Однако, и по новому закону, нарушитель тишины и покоя может отделаться предупреждением. Эта мера взыскания может применяться, если нарушение устраняется по первому требованию. Но если за один год гражданин нарушает тишину повторно, он будет нести ответственность в двойном размере от установленного штрафа.

Инспекция по делам

несовершеннолетних

Узнать о том, как по новым московским законам работают инспекторы по делам несовершеннолетних, наш корреспондент отправился в район Перово. Очередной рейд «Подросток», проводимый местным отделением милиции, был посвящен розыску нарушителей из числа владельцев ночных заведений, которые хотят получать выгоду со школьников.

Ночные скидки детям и подросткам - такое спецпредложение ввел один из компьютерных клубов на шоссе Энтузиастов. Чтобы техника приносила круглосуточный доход, ребят сюда приглашали поиграть ночью по сниженным тарифам. Местную администрацию не волновало, что по закону города Москвы все подростки в одиннадцать вечера должны быть дома с родителями.

Работать все подобные учреждения для подростков обязаны до 23 часов. Такое расписание и значилось на официальной вывеске компьютерного клуба «Коннект». Однако администрация в погоне за выручкой работала до последнего клиента. Засидевшихся допоздна ребят никто домой не отправлял. Напротив, всех их приятелей приглашали присоединиться поиграть по сниженным ночным ценам. Клуб подпольно работал до утра - ребят сюда запускали, после чего запирали дверь.

Милиционерам пришлось вламываться в это заведение. Громкий стук руками и ногами по металлической конструкции не услышать было невозможно, однако отпирать администрация не собиралась. На попятную сотрудники клуба пошли только когда инспекторы пригрозили вызвать службу МЧС и вскрыть двери спецсредствами. Услышав такое заявление, менеджер клуба решил все-таки отпереть дверь.

Оказалось, было что скрывать. Из десятка человек, решивших заночевать в этом

клубе, трое оказались несовершеннолетними. Школьникам Мишке и Сашке, которых мы обнаружили за здешними компьютерными столами, оказалось всего по двенадцать лет. Их старшему приятелю Сергею - пятнадцать. Именно он рассказал друзьям о дешевом подпольном клубе, вот они и пришли поиграть. Такие подростки, по мнению милиционеров, бывали здесь регулярно, так как ночью посидеть за компьютером можно было в два раза дешевле.

Удивительно, что родители подростков в 12 часов ночи не пытались их разыскивать. Вызванивать несостоятельных пап и мам пришлось инспекторам. Оказалось, что многие родители знали, что их чадо отправилось поиграть. Задержка ребенка за полночь их почему-то не волновала. О новом законе, запрещающем детям ночные развлечения, никто, естественно, не слышал. Всех родителей этих детей защитникам интересов подрастающего поколения пришлось вызывать в закрытый клуб.

Отцам и матерям, не особо интересовавшимся тем, где по ночам находятся их дети, теперь грозит штраф до пятисот рублей. А владельцев заведения, которое должно было прекращать работу вовремя, ждут более серьезные санкции, вплоть до закрытия клуба.

Как рассказал нам администратор компьютерного клуба «Коннект», кроме официального расписания, у них имелся и свой внутренний распорядок, по которому любой желающий мог заблаговременно заказать ночные часы посещения клуба. Однако в любом случае к подросткам такие услуги не имели никакого отношения.

Кроме того, никаких документов, подтверждающих слова администратора, милиция так и не нашла. Никто из руководства ночью в клуб не приехал. Получается, что клуб работал вообще без всякой разрешительной документации.

Из родителей подростков появилась только одна мама.

Растерявшаяся Ирина Ларичева, мама 12-летнего школьника, так и не нашлась, что ответить. Инспекторы уверены, что женщина знала о местонахождении сына, но закрывала на это глаза.

По словам начальника отдела по делам несовершеннолетних Павла Колемасова, подобное наплевательское отношение к досугу ребенка ни к чему хорошему не приведет. Дети должны находиться дома с родителями, быть подготовлены к учебному процессу и спокойно выспаться перед новым днем в школе.

Мишкина мама за ним хотя бы приехала, а всех остальных родителей инспекторам пришлось вызванивать еще раз и настойчиво приглашать, но уже в отделение милиции. После профилактической беседы, им обязательно выпишут штраф в 5 МРОТ. Может, хотя бы такие санкции заставят задуматься родителей о том, где ночью пропадает их ребенок.

Что касается самого клуба, то для него штрафы гораздо серьезней. Протокол о нелегальной ночной работе пока оформили на администратора, которому самому только недавно исполнилось 18 лет. Вступится ли за него руководство, это неизвестно. Вполне возможно, что старшие наставники решат уйти от ответственности и заявят, что молодой человек продолжал работать по ночам по собственной воле.

Сейчас компьютерный клуб «Коннект» закрыли и опечатали. Возобновить работу он сможет только после уплаты многотысячного штрафа и обещания впредь закрываться на ночь.

Константин ДОДОНОВ

В России действует комендантский час для детей. Правда, знают о нём далеко не все родители и тем более подростки. За нарушение ребёнка могут забрать в полицию. Вместе с «ОВД-Инфо» рассказываем, какие правила должны соблюдать дети, чтобы им не пришлось звонить родителям среди ночи из полицейского участка.

Для тех, кто готовится к главному школьному экзамену

Что такое комендантский час и зачем он нужен?

Комендантский час - это ночное время, когда ребёнок до 18 лет не может находиться на улице без родителей или законных представителей. Старшие братья и сёстры или бабушки и дедушки не подходят, если они не являются официальными опекунами ребёнка.

Каждый регион устанавливает свой комендантский час, а регулируется он законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации ».

По статистике, больше всего правонарушений происходит ночью, поэтому комендантский час ввели в 2009 году как раз для того, чтобы обезопасить детей (и снизить уровень преступности среди несовершеннолетних).

Так, и во сколько ребёнок должен быть дома?

По закону, ночным временем считается промежуток с 22.00 до 6.00. Причём каждый регион имеет право устанавливать свои временные рамки, а ночное время менять в зависимости от сезона года - зимой с 22.00, а летом с 23.00.

Кроме того, регионы могут «снижать возраст, до достижения которого не допускается нахождение детей в ночное время в установленных местах», но не больше чем на два года.

В Москве, например, комендантский час для детей до 16 лет длится с 22.00 до 6.00, а для 16-18-летних с 23.00. С осени 2017 года в комендантский час регулярно проводятся полицейские рейды.

Находиться нельзя только на улице?

Не совсем. Дети не могут находиться ночью одни в общественных местах, которыми считаются:

• улицы, парки, скверы, пляжи, кладбища;
• детские и спортивные площадки, стадионы;
• дворы, подъезды;
• вокзалы, остановки, аэропорты, общественный транспорт;
• бары, рестораны, кафе и другие места, где продают алкоголь.

Что будет, если нарушить комендантский час?

Полицейские задерживают ребёнка, устанавливают его личность, место жительства и данные его родителей, сообщают им и вызывают в участок. Если сотрудники полиции не могут найти родителей, то ребёнка доставляют в специализированное учреждение.

В участке составляется административный протокол на родителей, в Москве его рассматривают в административных комиссиях префектур и управ, где принимают решение о размере штрафа. Как правило, штраф (в соответствии с КоАП Москвы) - от 2500 до 5000 рублей .

Первое нарушение комендантского часа часто ограничивается разъяснительной беседой с родителями и ребёнком. То есть полицейские могут не составлять протокол о правонарушении, а отдать ребёнка после беседы родителям.

Если правонарушение повторится, за это возьмутся органы опеки (куда полицейские или административные комиссии могут направить «представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения») и возможно даже ограничат родительские права. Но на практике бывает очень редко.

Иллюстрации: Shutterstock (HelloRF Zcool)

Известно, что большая часть правонарушений совершается в ночное время, и чтобы обеспечить безопасность подрастающего поколения, в 2009 году Федеральным законом N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на всей территории России был введен так называемый «комендантский час». И хотя закон был принят довольно давно, не все родители понимают, что же такое комендантский час для подростков. Начинаются летние каникулы, и многие дети будут допоздна гулять на улице. Что же должны знать про комендантский час родители, чтобы и звонок из полиции не стали для них неприятным сюрпризом?

«Недетское» время

Комендантский час – это ограничения по нахождению детей без сопровождения родителей в определенное время. Ребенком, то есть несовершеннолетним, у нас признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. Одним из основных законов, регулирующих правоотношения с участием несовершеннолетних, наравне с Гражданским кодексом и Семейным кодексом, является Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Согласно ему, ночным временем признается период с 22 (летом в некоторых регионах – с 23-х, а для детей младше 14 лет в любое время года - с 21) до 6 часов.

В это время ребенок не может без сопровождения родителей или опекунов гулять на улице, а также присутствовать в тех местах, нахождение в которых может негативно сказаться на здоровье и психическом состоянии ребенка, физическом, интеллектуальном, духовном и нравственном развитии. Как правило, это заброшенные здания, здания с выходом на крышу, чердаки и подвалы, различные питейные заведения, клубы, букмейкерские конторы, магазины, реализующие товары сексуального характера, и прочие места, не предназначенные для детей. Перечень этих мест может быть расширен региональными властями и отличаться от региона к региону. Кроме того, региональные власти могут сокращать время «комендантского часа» и вводить свои возрастные ограничения, в соответствии с учетом культурных и иных местных традиций.

Важно отметить, что сопровождать ребенка во время комендантского часа могут только родители и опекуны, а не любой взрослый, и это правило едино на всей территории РФ. Например, если несовершеннолетний будет гулять вместе со своими совершеннолетними друзьями или с какими-либо близкими родственниками, даже с братом или сестрой, то это все равно будет считаться нарушением закона, так как в соответствии с Семейным кодексом (статьи 63 и 64) только родители или опекуны несут всю полноту ответственности за своих несовершеннолетних детей.

Однако, региональным законодательством может быть расширен перечень лиц, в сопровождении которых допускается нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах. Например, Закон Московской области от 04.12.2009 N 148/2009-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» дает следующее определение лиц, заменяющих родителей, - это законные представители несовершеннолетнего, совершеннолетние родственники или иные лица, сопровождающие несовершеннолетнего по поручению его родителей (законных представителей) на основании нотариальной доверенности.

Региональный закон № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» запрещает детям до 16 лет находиться в общественных местах с 22 часов до 6 часов местного времени. Подросткам от 16 до 18 лет запрещено посещать общественные места с 23 часов до 6 часов. В статье 1 указанного закона даны следующие определения: 1) лица, заменяющие родителей, - законные представители, близкие совершеннолетние родственники несовершеннолетних (братья, сестры, дедушки, бабушки, тети, дяди), а также доверенные лица родителей на основании простой письменной доверенности;
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей.

«Комендантский час» действует и в праздники, включая Новый год и выпускные вечера. После 22-23 часов компания подростков может выйти на улицу и запустить салют, но только в сопровождении кого-то, кто несет за них ответственность – учителей, воспитателей, родителей.

А если, например, 17-летняя девушка встречается с 18-летним парнем? Может ли она гулять с ним после 22 часов, если родители это разрешают? Нет, это запрещено. Некоторые родители думают, что могут оформить доверенность на совершеннолетнего или дать свое официальное согласие, однако закон таких действий не предусматривает.

Наказание нарушителям

Чем же чревато нарушение «комендантского часа»? Ребенка может задержать полиция или сотрудники комитета по делам несовершеннолетних. Если при этом он не совершил никакого правонарушения, то, скорей всего, будет доставлен домой и передан родителям, после чего на родителей будет наложен штраф (его размеры в разных регионах РФ разные). Если данный инцидент произошел впервые, то законные представители могут получить лишь предупреждение, однако они должны будут дать объяснение, почему и, главное, по чьей вине ребенок оказался в запрещенном для него месте.

Задерживать детей и подростков только за нарушение «комендантского часа» нельзя. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний отказывается называть свое имя и адрес проживания и не имеет при себе документов. В такой ситуации он может быть доставлен в отделение для установления личности.

Если же ребенок совершил какое-то , то задержать его могут не более, чем на три часа. За это время устанавливается его личность, составляется протокол задержания, после чего приглашают родителей, и ребенок передается им с рук на руки под расписку. При этом, чтобы не травмировать психику ребенка, его запрещено содержать вместе со взрослыми правонарушителями. Материалы о правонарушении направляются в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер.