Нарушение срока выплаты пенсий. Невыплаченная пенсия

Решения судов, основанные на применении норм законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О страховых пенсиях".

Федеральный закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Федеральный закон №400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Судебная практика

Решение № 2-2479/2018 2-2479/2018~М-2422/2018 М-2422/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-2479/2018

Балаковский районный суд (Саратовская область) - Гражданские и административные

1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации). В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за...

Решение № 2-358/2018 2-358/2018~М-355/2018 М-355/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-358/2018

Виноградовский районный суд (Архангельская область) - Гражданские и административные

Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда) заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика за номером 116 от 15 мая 2018 года ему в этом было отказано, поскольку в его...

Решение № 2-936/2018 2-936/2018~М-1018/2018 М-1018/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-936/2018

Вятскополянский районный суд (Кировская область) - Гражданские и административные

Об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее...

Решение № 2-6789/2018 2-6789/2018~М-5838/2018 М-5838/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-6789/2018

Калининский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан) - Гражданские и административные

Материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. Федеральный закон N 400 - ФЗ " О страховых пенсиях " от 28.12.2013 г. устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно п.п. 20 п. ...

Решение № 2-3477/2018 2-3477/2018~М-2733/2018 М-2733/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-3477/2018

Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область) - Гражданские и административные

В отношении истца решение является дискриминационным, не основано на законе. Правовое положение истца регулируется Законом РФ от 12.12.1993 г. № 4468-I, Федеральный закон № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» на истца не распространяется, в нем идет речь только о социальных пенсиях. Соглашения СНГ также не подлежат применению к отношениям с участием военнослужащих, ...

Решение № 2-636/2018 2-636/2018~М-572/2018 М-572/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-636/2018

Кольчугинский городской суд (Владимирская область) - Гражданские и административные

Районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения обращения пенсионным органом было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 15 - летнего...

Решение № 2-1565/2018 2-1565/2018~М-1524/2018 М-1524/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-1565/2018

Красноперекопский районный суд г. Ярославля (Ярославская область) - Гражданские и административные

В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.09.2018 г. Карауловой И....

• Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-742/2018 М-742/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-794/2018

  ...Российской Федерации по...... (межрайонное), рассмотрев документы Фахриддиновой Р.И., представленные для формирования макета страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от......... № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснило заявительнице, что не предоставляется возможным принять: трудовую книжку, выданную на имя ФИО1 в связи с тем, что на титульном листе в графе...

1. Невыплата пенсии - определение.

Итак, рассмотрим нередко встречающиеся в юридической практике ситуации, когда гражданин, имеющий право на пенсионное обеспечение, по каким-либо причинам не получает гарантированную законодательством пенсию.Вообще, у нас в стране, чиновник виновный в невыплате пенсии, может быть привлечён в том числе и к уголовной ответственности по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ.
Чаще всего, невыплата пенсии может происходить в нескольких случаях: это или при назначении пенсии гражданину, или при переходе с одной пенсии на другую, например при переходе с военной пенсии на трудовую. Возможен случай, когда гражданин, получающий пенсию по инвалидности, вовремя не предоставил документы ежегодного переосвидетельствования инвалидов. Но, конечно, никто не застрахован и от халатности работников пенсионного фонда.
В случае, если невыплата пенсии происходит после обращения с заявлением о назначении пенсии в ПФР, необходимо знать: Федеральный закон «О трудовых пенсиях» чётко обозначает все сроки. Рассмотрение заявления должно происходить в течении 10 дней со дня принятия заявления о назначении пенсии, и если из-за каких-то причин ПФР отказывает в назначении пенсии, то заявитель должен быть уведомлен не позднее 5 дней с момента принятия решения об отказе с обязательным указанием причин такого отказа.
Получающие пенсию пенсионеры, мы считаем, не должны волноваться, если выплата пенсии задерживается на 3-5 дней, это бывает, но если пенсию не платят 2 недели и более, это повод обращаться за разъяснениями в пенсионный фонд.

2. Как взыскать невыплаченную пенсию.

При возникновении ситуации, когда пенсия не выплачивается, в первую очередь необходимо с заявлением, с котором изложить свои доводы и потребовать предоставить объяснения по поводу сложившейся ситуации. Возможно, в пенсионном фонде возникли какие-то ошибки в документах или неполадки в технике и т. п. Ещё обращение в ПФР нужно для получения письменного ответа с изложением ситуации со стороны пенсионного фонда.
Если Вы не удовлетворены ответом, или ответ носит характер просто-напросто отписки, то следующей инстанцией будет прокуратура. У прокуратуры есть полномочия выходить в суд в интересах защиты нарушенных прав пенсионеров, особенно, если им самим это сделать затруднительно, в силу каких-либо причин, например ограниченной подвижности или других серьёзных проблем со здоровьем. Конечно, этот этап можно пропустить и сразу обратиться с исковым заявлением в суд.
Если прокуратурой будет установлено, что невыплата пенсии гражданину привела к тяжким последствиям, например невозможность оплатить лечение, из-за чего причинён вред здоровью, виновный может быть привлечён к уголовной ответственности.

3. Взыскание невыплаченной пенсии - судебная практика.

Судебная практика по делам о взыскании невыплаченной пенсии однозначна и не противоречива. Исковое заявление о взыскании невыплаченной пенсии следует подавать в зависимости от суммы, которую необходимо взыскать или в мировой суд, при сумме меньше 50-ти тысяч рублей, либо в районный (городской) суд при большей сумме по месту нахождения территориального органа пенсионного фонда.
В случае удовлетворения искового заявления истца суд обяжет ответчика выплатить истцу все невыплаченные пенсионные суммы с учётом всех индексаций. Отметим, что совместно с требованиями взыскать невыплаченную пенсию, истец может потребовать взыскать и неустойку.
Обращайтесь в суд за защитой своих нарушенных пенсионных прав, а юристы нашей компании гарантированно Вам в этом помогут!

(2 оценок, среднее: 4,00 из 5)

Пенсионный фонд России – крупнейшая организация, оказывающая социально значимые услуги населению страны. Она осуществляет выплату пенсий, пособий и компенсаций, а также проводят консультации по пенсионному обеспечению. Но далеко не всегда ПФР правомерно выполняет свои обязанности. Например, он может отказать в приеме заявления или потребовать заплатить за услугу, которая по закону должна быть бесплатной.

Из этой статьи вы узнаете, как правильно оформить исковое заявление на Пенсионный фонд и какие для этого потребуются документы. Кроме того, мы расскажем об основных причинах для обращения в суд на сотрудников ПФР, а также рассмотрим особенности данного судебного разбирательства.

Когда нужно обращаться в суд?

Если при оказании услуг пенсионный фонд нарушил ваши права, вы можете пожаловаться на него в соответствующие инстанции. Наиболее действенным способом воздействия на . К основаниям для жалобы можно отнести:

• Неправильное начисление пенсионных выплат;
• Отказ в изменении величины пенсии;
• Невыплату пенсий или компенсаций;
• Несоблюдение установленных сроков предоставления услуг;
• Отказ в приеме заявлений;
• Требование незаконной уплаты за бесплатные услуги.

Инфо

При возникновении одной из вышеперечисленных ситуаций начинайте собирать доказательства, что привлечь фонд к ответственности. Но сначала удостоверьтесь в том, что вина лежит именно на нем, а не на лице или организации, отвечающей за доставку пенсии.

Порядок действий

Если вы не готовы мириться с затягиванием сроков начисления пенсии, нужно начать немедленно действовать. Подача жалобы – один из самых действенных способов разрешения конфликта. Итак, чтобы отстоять свои права, необходимо:

• Пожаловаться руководителю пенсионного фонда;
• Обратиться в вышестоящую инстанцию ПФР – к управляющему региональным отделением;
• Составить исковое заявление в суд.

Подать жалобу на ПФР можно лично, либо . Кроме того, в настоящее время действует система электронных обращений – . Если на ваше обращение в течение 30 дней не поступило ответа – смело обращайтесь в вышестоящие органы. Например, при неправильном начислении пенсии у вас есть право написать жалобу в прокуратуру. Она, в свою очередь, обязана провести проверку. При выявлении серьезных нарушений надзорный орган может завести уголовное дело и передать его в суд. В случае если от прокуратуры вы тоже не добились результата, следует составить соответствующее судебное заявление самостоятельно.

Как составить заявление?

Для того, чтобы подать на пенсионный фонд в суд, необходимо написать исковое заявление. Лучше составить его в нескольких экземплярах – по числу сторон судебного разбирательства. Вы можете оформить документ самому или поручить его составление – в любом случае, необходимо соблюдать несколько требований. Заявление должно содержать :

• Вводную часть. В правом верхнем углу иска укажите наименование суда и его местонахождение. Затем пропишите сведения об истце: ФИО, адрес проживания, дату рождения и место работы. Здесь же должно находиться название организации-ответчика, ее фактический и юридический адреса, а также ФИО и должность руководителя фонда. В этой же части указывается цена иска, а также факт оплаты истцом госпошлины;
• Информационную часть. Содержание этой части должно быть подробным, но при этом логичным и последовательным. Здесь описывается выявленное нарушение фонда и суть вашей претензии. Сюда же входят указания на требования со ссылкой на соответствующие законы и нормативные акты. Например, вы можете просить признать решение ПФР незаконным, обязать его назначить вам пенсию в досрочном порядке и т.д. Кроме того, не забудьте упомянуть о компенсации морального вреда и уплате судебных издержек;
• Заключение. В конце укажите перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Укажите дату составления иска и поставьте подпись.

Инфо

Иск подают при условии оплаты госпошлины в размере 300 рублей. Итог рассмотрения иска зависит от его соответствия установленным требованиям. Подобные документы пишутся исключительно в официально-деловом стиле – это повысит ваши шансы на успех. Оптимальный объем – 1,5-2 страницы, не пишите для суда большие тексты. Помимо всего перечисленного, отметьте тот факт, что у вас имеется копия претензии к пенсионному фонду – то есть, доказательство о соблюдении досудебного порядка урегулирования споров.

Образец

Какие документы нужны?

Для судебного разбирательства с пенсионным фондом вам нужно тщательно подготовиться – в том числе предъявить целый пакет документов. Они будут рассматриваться судом в качестве доказательств. Так,

Кассационное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 октября 2011 г. по делу N 33-13537/11

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Алябьева Д.Н., Самойловой Н.Г.,

при секретаре Ворониной В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Алябьева Д.Н.

гражданское дело по кассационной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" ФИОN7 на решение Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковое заявление ФИОN1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суммы индексации, процентов за несвоевременное исполнение решения суда, компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу ФИОN1: проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме "......." копеек, индексацию присужденных сумм невыплаченной пенсии в сумме "......." копейки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме "......." рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме "......." рублей, а всего взыскать "......." копеек.

В удовлетворении требований ФИОN1 о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес": процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме "......." копеек, индексации присужденных сумм невыплаченной пенсии в сумме "......." копеек, процентов за несвоевременное исполнение решения суда в сумме "......." копеек, компенсации морального вреда в сумме "......." рублей - отказать.

УСТАНОВИЛА:

ФИОN1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суммы индексации, процентов за несвоевременное исполнение решения суда, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование иска указал, что решением Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены его исковые требования об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, суд обязал Управление Пенсионного фонда в "адрес" назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИОN8 было возбуждено исполнительное производство, так как добровольно произвести выплату пенсии Управление Пенсионного фонда в "адрес" отказывалось, решение суда не исполнялось на протяжении 10 месяцев, и только ДД.ММ.ГГГГ ему перечислили причитающуюся сумму пенсионных выплат.

Просил суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере "......." копейки, индексацию - "......." копеек, проценты за несвоевременное исполнение решения суда в сумме "......." копеек, "......." компенсации морального вреда, судебные расходы: оплаченную государственную пошлину ".......", услуги представителя "......." рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" ФИОN7 оспаривает постановленное судом решение в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами как незаконное.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Однако согласно ч.2 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" ФИОN9, поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение в части удовлетворения исковых требований ФИОN1 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Постановленное судом первой инстанции решение названным требованиям не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИОN1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворены, судом возложена обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" произвести назначение ФИОN1 досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2010 года суда вступило в законную силу 17 февраля 2011 года.

В связи с неисполнением в добровольном порядке Управлением Пенсионного фонда РФ в "адрес" решения суда, взыскателем исполнительный лист был обращен к принудительному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ Светлоярским отделом УФССП России по "адрес" было возбуждено исполнительное производство N "...".

Согласно квитанции к поручению на доставку пенсии N "..." ФИОN1 перечислили причитающуюся сумму пенсии с текущей задолженностью в размере "......." рублей "адрес" копеек только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой 78 дней.

Суд первой инстанции, установив вину Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" в умышленном неисполнении решения суда о назначении ФИОN1 досрочной трудовой пенсии, что повлекло причинение убытков истцу и к утрате денежными средствами покупательной способности в результате инфляции, удовлетворил иск частично и присудил истцу ко взысканию с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ и индексацию присужденных денежных сумм по ст. 208 ГПК РФ.

С таким выводом суда первой инстанции Судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п.1 ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Как отмечается в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", имея в виду, что статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, положения данной статьи не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

Решением Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" возложена обязанность произвести назначение ФИОN1 досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а не выплатить какую-либо денежную сумму или погасить денежный долг.

Кроме того, отношения между сторонами по поводу назначения и выплаты пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.

Как отмечается в п.3 Определения Конституционного Суда РФ от 19.04.2001 г. N99-О пункт 3 статьи 2 ГК Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений статьи 395 ГК Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

В связи с отсутствием как в ГК РФ, так в пенсионном законодательстве норм о возможности применения санкций, установленных ст. 395 ГК РФ, к отношениям по выплате пенсий указанная норма закона не распространяется и на случаи несвоевременного производства их выплат по решению суда.

Следовательно, возложение обязанности по уплате процентов за несвоевременную выплату пенсии на пенсионный орган Судебная коллегия находит незаконным.

Также незаконно применение в рассматриваемом деле положений ст. 208 ГПК РФ и взыскание с пенсионного органа индексации.

В силу ч.1 ст.208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Решением Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ никаких денежных сумм с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу ФИОN1 не взыскивалось, что делает невозможным произведение индексации по правилам ст. 208 ГПК РФ.

Индексация пенсии производится в ином порядке, а именно на основании Постановлений Правительства РФ.

Следовательно, решение суда в части удовлетворения требований ФИОN1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, индексации и судебных расходов нельзя признать законным, оно подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда и процентов за несвоевременное исполнение решения суда.

При таких данных Судебная коллегия полагает решение Светлоярского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу ФИОN1 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме "......." копеек, индексации присужденных сумм невыплаченной пенсии в сумме "......." копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме "......." рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме "......." рублей подлежащим отмене в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального и процессуального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, при этом находит возможным вынести в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИОN1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суммы индексации, судебных расходов.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2011 года в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу ФИОN1 процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме "......." копеек, индексации присужденных сумм невыплаченной пенсии в сумме "......." копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме "......." рублей, расходов на оплату услуг представителя в сумме "......." рублей отменить.

Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИОN1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суммы индексации, судебных расходов - отказать.

В остальной части решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий

Определение Верховного Суда РФ от 29.01.2009 N 16-В08-27 Дело по заявлению о взыскании недоначисленной, невыплаченной пенсии направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не учел такое положение, согласно которому законодательство, регулирующее порядок, условия выплаты обеспечения по обязательному государственному пенсионному страхованию, в качестве органа, исполняющего обязательства по выплате такого обеспечения, определяет Пенсионный фонд РФ, отвечающий по данным обязательствам за счет средств бюджета фонда, формируемого в законном порядке.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Корчашкиной Т.Е.

судей Гуляевой Г.А. и Колычевой Г.А.

рассмотрела в судебном заседании от 29 января 2009 года гражданское дело по иску К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной пенсии по надзорной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Кировского районного суда Волгограда от 7 марта 2008 года, которым исковые требования удовлетворены частично, определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 мая 2008 года, которым решение оставлено без изменения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда о перерасчете страховой части пенсии. В обоснование своих требований ссылалась на то, что с июня 2004 года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, которая назначена ей не в полном размере, то есть без учета страховых взносов за период с 1 мая 2002 года по 29 июня 2004 года, которые ОАО “Волгоградский моторный завод“ не перечислил в управление пенсионного фонда на ее индивидуальный лицевой счет. При дальнейшем перерасчете пенсии не были учтены страховые взносы, которые работодатель не перечислил в управление пенсионного фонда за период с 30 июня 2004 года по 30 октября 2004 года, тем самым был занижен размер страховой части трудовой пенсии и нарушены права истицы на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, в связи с чем просила суд обязать пенсионный орган производить с 1 марта 2007 года выплату трудовой пенсии с учетом суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за отработанный период с 1 мая 2002 года по 30 сентября 2004 года, взыскать с ответчика недоплаченную сумму страховой части пенсии в размере 3 507 руб. 30 коп. за период с 1 мая 2002 года по 1 марта 2007 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Кировского районного суда Волгограда от 4 июля 2007 года исковые требования К. удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда производить с 1 марта 2007 года выплату трудовой пенсии К. с учетом суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за отработанный период с 1 мая 2002 года по 30 сентября 2004 года, взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда в пользу К. недоплаченную часть пенсии с 1 мая 2002 года по 1 марта 2007 года в размере 3 507 руб. 30 коп.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 октября 2007 года указанное решение суда в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда в пользу К. недоплаченной части пенсии с 1 мая 2002 года по 1 марта 2007 года в размере 3 507 руб. 30 коп. отменено и дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

По ходатайству К. судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда Волгограда от 7 марта 2008 года исковые требования К. частично удовлетворены. Суд взыскал с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу К. недоплаченную сумму пенсии за период с 1 мая 2002 года по 1 марта 2007 года в размере 3 507 руб. 30 коп. В удовлетворении исковых требований К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 мая 2008 года решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Министерства финансов Российской Федерации содержится просьба об отмене решения Кировского районного суда Волгограда от 7 марта 2008 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 мая 2008 года со ссылкой на то, что судом первой и кассационной инстанции была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права.

31 октября 2008 года судьей Верховного Суда Российской Федерации настоящее гражданское дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и 18 декабря 2008 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судом первой и кассационной инстанции, которое выразилось в следующем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К. с 2000 года работала в ОАО “Волгоградский моторный завод“, с 30 июня 2004 года истице назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости. На протяжении данного периода трудовой деятельности К. являлась лицом, застрахованным в системе государственного обязательного пенсионного страхования, и из ее заработка работодателем удерживались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, однако за период с 1 мая 2002 года по 30 сентября 2004 года фактически на расчетный счет территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации указанные средства не перечислялись.

Разрешая дело по существу, суд исходил из того, что названным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Поскольку названным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации определено, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования указанное право застрахованных лиц должно обеспечиваться государством (за счет средств федерального бюджета) в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), суд пришел к выводу о том, что выплата задолженности по страховой части пенсии К. должна быть осуществлена непосредственно Министерством финансов Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Однако Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не может согласиться с выводами суда первой и кассационной инстанции, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ выплаты страховой части трудовой пенсии осуществляются за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Право застрахованного своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации регламентировано также статьей 15 названного Федерального закона.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, согласуется с приведенными нормативными положениями и констатирует необходимость государственного обеспечения права застрахованных лиц на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации путем исполнения за работодателя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу застрахованных лиц, чьи права были нарушены.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок и условия выплаты обеспечения по обязательному государственному пенсионному страхованию, в качестве органа, исполняющего обязательства по выплате такого обеспечения, определяет Пенсионный фонд Российской Федерации, отвечающий по данным обязательствам за счет средств бюджета Фонда, формируемого в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции не учел положения вышеприведенных норм и отказав в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Волгограда взыскал в пользу истца задолженность по страховой части пенсии непосредственно с Министерства финансов Российской Федерации, тогда как данный федеральный орган исполнительной власти, действующий в пределах регламентированной законом компетенции, не может выступать в качестве ответчика по рассматриваемому спору.

При таких обстоятельствах выводы суда основаны на неправильном толковании и применении указанных норм материального права.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит необходимым отменить принятое им решение, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд. Соответственно подлежит отмене и определение суда кассационной инстанции Волгоградского областного суда, поскольку им было оставлено без изменения решение суда первой инстанции, постановленное с существенным нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Кировского районного суда Волгограда от 7 марта 2008 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 14 мая 2008 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.